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近日來，美國與菲律賓正在進行令人矚目的軍演。由於菲律賓是美國遂行亞太再平衡戰略的重要棋子，這次美菲的聯合軍演，被包括大陸在內的相

關各方解讀為，美國對大陸進行再圍堵的強化；而由於美國國防部長卡特臨時又取消訪問大陸，更被大陸認為，美國對大陸圍堵的決心與意志已然更形強化。這種形勢的發展，為南海局勢平添不少變數。

包括美日在內，在他們處理和大陸的外交關係時

，都已經發展出符合各自需要的，各自具有特色的類九二共識。習近平日前在核安峰會和歐巴馬會面時，曾經特別提起九二共識，未來蔡英文及民進黨政府，應該抓住這個形勢的發展，創造符合九二共識意涵的機制及論述，穩住甚至進而能繼續促進兩岸關係，這樣才能讓我們在南海問題上擁有空間及話語權。

海牙國際法庭的判決，具有一定制約力，馬總統主導下的一連串動作，包括邀請國際媒體登上太平島，以及邀請國際相關學者登島等等，在在都是想爭取一些話語權，以防海牙國際法庭對太平島的屬性，作出不利於我們的判決；對大陸而言，一方面當然也在乎海牙國際法庭的判決，但另一方面，大陸似乎已經有所準備，不管海牙國際法庭作出怎樣的判決，大陸都會堅定的穩住在南海所擁有的據點；當然如果國際法庭判決大陸所擁有的是島礁而不是島，美日菲等方一定以此為基礎，給大陸施壓，這必然造成大陸與美日關係的張力，從而也使得南海形勢更加治絲益棼。

目前，會為南海形勢注入更多變數的因素包括：其一，海牙國際法庭有關大陸及台灣在南海所擁有據點的島或島礁的判決；其二，大陸有關南海防空識別區，隨時可能公布；其三，兩岸關係五二○之後的可能變數；其四，美國重返亞太的戰略布局力道。

在另一方面，大陸目前似乎已經握著公布南海防空識別區這把劍，正在等待時機揮出，而當南海形勢更加詭譎時，大陸就有可能揮出這把劍，這有可能惡化南海的形勢，因為，屆時美國應該不會認同大陸所公布的南海防空識別區。對於台灣而言，如果大陸公布南海防空識別區，我們將陷入左右為難的困境，這將

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是蔡英文政府即將面對

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的棘手問題。五二○之後，若兩岸關係出現逆轉，大陸在南海問題上，有可能採取更為強硬的立場，屆時我們在南海問題上所能擁有的轉圜空間，將更為有限。如何穩住甚至繼續促進兩岸關係的和平穩定發展，勢將影響我們在南海問題上的話語空間。

由於這幾年來南海形勢的風雲變幻，已經被不少人認為，南海已然成為二十一世紀世界最敏感的張力地區，隨時都可能發生衝突，有不少人甚至直稱南海已經「巴爾幹半島化」，彌漫著令人

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不安的氛圍。南海地域遼闊，是東太平洋戰略航行要道，又糾葛著複雜的主權爭議問題，從而使得南海問題更加詭譎多變

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。目前，大陸已經積極的在南海展示其戰略決心，其要者包括：一，添海造島，穩住南海的戰略陣腳；二，與美日競逐國際的南海話語權；三，隨時準備公布南海防空識別區，從而企圖正式將南海納入大陸的戰略覆蓋區內。

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